在线av pig 最高院建工案例回想：验收及格前工程价款支付与工程质地举证背负法律实务问题探讨｜iCourt

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作家：万佩 胡毅刚 谭茜

单元：北京盈科（武汉）讼师事务所

商酌式样：13429841531

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在承包东谈主成见支付工程款的建设工程施工合同纠纷中，发包东谈主以工程存在质地问题为由进行抗辩或成见索赔的情形极端常见。基于容貌所处的建设阶段不同，承包东谈主根据施工合同商定向发包东谈主成见支付的工程价款主要包括三种：工程预支款、工程程度款和工程结算款，其中工程结算款分为施工合同解除或断绝履行后的价款结算、工程完工未经末端验收或验收不对格阶段的价款结算和工程末端验收及格后的价款结算。

工程末端验收及格后，发包东谈主能否以工程质地问题为由挣扎工程价款结算或成见索赔，实务认定中存在分歧，且易沾污承包东谈主的工程缺陷践约背负和保修背负。因篇幅有限，文本将仅就末端验收及格前工程价款支付与工程质地举证背负相干问题进行探讨，旨在为类案处理提供模仿真谛。

一、工程价款支付与工程质地关系的一般原则

根据《中华东谈主民共和国民法典》（下称《民法典》）第 793 条、第 799 条、第 801 条、第 806 条第 3 款，《中华东谈主民共和国建筑法》（下称《建筑法》）第 74 条、《建设工程质地处分条例》第 32 条以及《最能手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（下称《建设工程司法解释（一）》）第 24 条第 2 款等相干法律轨则司法解释之章程，不管施工合同有用与否、是否握续履行与否，已完工程质地及格的，承包东谈主均有权要求发包东谈主支付工程价款或者参照合同商定折价补偿；工程末端验收及格前，对于自己舛错领域内的施工质地问题，承包东谈主承担无偿修理或者返工、改建的法定背负。

那么，工程程度款、工程末端验收及格前工程结算款的支付是否均以工程质地及格为前提？诉争工程处于未完工、已完工但未经末端验收、教授收但质地不对格等不同阶段，承包东谈主成见支付工程款和发包东谈主成见工程质地抗辩或索赔的举证背负分派法令有何不同？本文将辘集最高院司法裁判案例进行探讨。

二、工程程度款支付与工程质地

根据《建设工程价款结算暂行方针》的章程，工程程度款是指在施工经由中承包东谈主根据发包东谈主强硬的已完工程价款和两边商定的付款比例提请发包东谈主支付的款项，一样由承包东谈主按月报工程程度量，经发包东谈主和/或监理方阐述后按照程度付款比例提请付款，对于以前开工、以前弗成末端的工程两边可协商按照工程形象程度辨别不同阶段支付工程程度款。在承包东谈主以发包东谈主未足额支付工程程度款暂停施工纠纷中，发包东谈主能否以已完工程存在质地问题为由拒付工程款？

对此，咱们以为，已完工程即使存在质地问题也弗成阻却工程程度款的支付。意义如下：

第一，工程程度款的支付是发包东谈主宰控工程施工程度和投资额度的纷乱步骤，与工程质地管控关联性不大。践诺中，在发承包两边所签署的施工合同中一样也不会将工程质地是否及格四肢支付工程程度款的前提条件。

第二，根据《民法典》第 793 条、第 799 条和第 806 条第 3 款的章程，建设工程经末端验收及格，或施工合同解除后已完工程质地及格的，发包东谈主应按约支付相应的工程价款。但尚无法律明确章程施工合同履行时分、工程未经末端验收前，承包东谈主成见支付工程程度款时应以已完工程质地及格为前提。故发包东谈主以已完工程存在质地问题为由拒却支付工程程度款，属于支配不安抗辩权，在莫得充分凭证解说已完工程存在质地问题且承包东谈主无法履行整改成立义务的情况下，发包东谈主无权以此为由成见抗辩。

第三，如已完工程存在质地问题，承包东谈主应崇拜将工程成立至末端验收及格圭臬，如有弗成成立部分，发包东谈主在后续工程价款结算中不错扣除相应价款，不及部分亦可另行成见抵偿，并不会对发包东谈主的正当权益形成影响。

最高院在（ 2017 ）最高法民终 358 号、（ 2020 ）最高法民终 44 号案件中握此不雅点。

三、未完工工程价款支付与工程质地

未完工工程，也即是咱们一样所说的“半拉子工程”，是指施工合同履行时分因故住手施工，仅完成部分施工任务的工程。停工界面不错是工程末端前的任何节点，此时已完工程可能并不具备工程容貌标基本使辛勤能。根据《民法典》第 806 条第 3 款（原《最能手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第 10 条第 1 款）“合同解除后，也曾完成的建设工程质地及格的，发包东谈主应当按照商定支付相应的工程价款；也曾完成的建设工程质地不对格的，参照本法第七百九十三条的章程处理。”的章程，已完工程质地及格的，承包东谈主有权成见支付工程价款。关联词，在发包东谈主未私行使用案涉工程的情况下，工程质地及格的举证背负何如分派？上述条件具体何如解读？司法践诺中存在一定分歧。

裁判不雅点一：发包东谈主对工程质地提议异议容许担举证背负，而非由承包东谈主就工程质地及格承担举证背负。

案例 1 ：（ 2016 ）最高法民申 1272 号

裁判不雅点：根据《最能手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第一款的章程，在案涉合同解除后，首钢公司有权就已完工的工程成见工程款。按照“谁成见、谁举证”的原则，若新澳洋公司对工程质地提议异议，其容许担相应的举证背负，而非由首钢公司就工程质地及格承担举证背负。

裁判不雅点二：已完工程即使存在质地问题，承包东谈主仍需承担保修背负，发包东谈主弗成以此挣扎工程款的支付。

案例 2 ：（ 2020 ）最高法民申 2100 号

裁判不雅点：郝海刚也曾对案涉工程进行了施工，虽未填塞完工，但就其已施工部分，郝海刚有权向日月轩公司成见工程款。日月轩公司成见工程存在影响末端验收的质地问题，但并未提交质地卤莽评释等凭证解说，何况在坚硬《长入契约书》时，郝海刚也曾退场，但两边在契约书中对证地问题并未说起。即使存在裂缝等质地问题，在日月轩公司支付工程款后，郝海刚对其施工部分仍然需要在保修期内承担保修背负，故弗成因此抗辩不支付工程款。

裁判不雅点三：在承包东谈主就未完工工程质地及格完成初步举证背负后，发包东谈主对工程质地有异议的，应由发包东谈主承担举证背负。

案例 3 ：（ 2017 ）最高法民终 161 号

裁判不雅点：对于案涉工程质地举证解说背负是否在中建五局三公司，柒麟正东公司是否应当支付剩余工程款问题。中建五局三公司在一审时分提交15份节点验收解说文献，均有监理公司署名或盖印阐述，已完成初步举证解说背负。柒麟正东公司虽成见案涉工程质地不对格，但在一审诉讼中未提供凭证解说，一审判决未撑握其成见并无不妥。

裁判不雅点四：诉讼经由中发包东谈主从未就工程质地提议异议，视为招供工程质地。

案例 4 ：（ 2021 ）最高法民再 84 号

裁判不雅点：尽管“四方契约”无效，但张辽四肢施行施工东谈主也曾对案涉五栋楼进行了施行施工，在本案诉讼经由中，实华公司或冠隆公司从未就其施行施工部分的工程质地问题提议异议，原审认定其施行施工的部分不存在质地问题，并判令实华公司、冠隆公司承担付款背负得当客不雅施行。

裁判不雅点五：根据工程停工及未办理验收的原因、容貌施行占多情况及发包东谈主未就工程存在质地问题提议成见等情况空洞认定工程质地及格。

案例 5 ：（ 2021 ）最高法民申 1646 号

裁判不雅点：根据《最能手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条的章程，合同解除后支付工程价款的前提为也曾完成的建设工程质地及格。本案中，源祥公司未按照合同商定的甲方责任组织工程阶段性验收，佰祥公司亦无法自行组织工程验收。在佰祥公司停工后，案涉工程处于源祥公司猖狂之下，而源祥公司在一审答辩以及反诉中均未对工程质地提议成见，亦未提交相干凭证解说涉案工程存在质地问题。空洞案涉工程停工以及未办理验收的原因、案涉容貌标施行占多情况、当事东谈主在本案诉讼中的施行成见等事实，原判决认定案涉工程质地及格，知足工程款支付条件，适用法律并无不妥。

裁判不雅点六：承包东谈主撤场后发包东谈主招揽工程并安排东谈主进场施工，视为对工程质地无异议。

案例 6 ：（ 2020 ）最高法民申 4310 号【类案：（ 2018 ）最高法民终 1131 号】

裁判不雅点：原审对工程质地、成立或废除用度、未完工程造价和弘盛公司形成的经济吃亏不予卤莽并不违背法律章程。2016 年 8 月 8 日的《会议纪要》明确“甲方同意乙方退场”“两边招供已完成的工程形象程度起 3 日内，新的施工军队就不错进场施工”，仟浩公司在一审庭审中也承认有他东谈主进场施工。在同意弘盛公司退场的前提下，仟浩公司应当弃取步骤减少吃亏，且办理施工许可证本为发包方仟浩公司义务，因无法取得施工许可证致工程停滞的背负应由其自行承担。在此情形下，仟浩公司接管工程，并安排让东谈主进场，视为对工程质地无异议，故对工程质地、成立或废除费、未完工程造价进行卤莽已无必要。

《建筑法》第 58 条第 1 款章程，建筑施工企业对工程的施工质地崇拜，这是法律位阶级面所章程的工程质地背负承担的一般法令。从合同践约角度，向发包东谈主托福质地及格的工程系承包东谈主的主要合同义务，因此，笔者对于案例 1 的裁判不雅点不敢苟同。案例 2 的裁判不雅点未区单干程缺陷践约背负和保修背负，有失偏颇。基于司法裁判近况并辘集最高院民事审判第一庭在所编辑的《最能手民法院新建设工程施工合同司法解释（一）领略与适用》一书第 405 页“（二）未完工工程的质地认定”部分所阐扬的不雅点[ 1 ]，就承包东谈主成见支付未完工工程款、发包东谈主成见拒付工程款或扣减工程成立用度时工程质地的举证背负分派法令问题回想如下：

①如发包东谈主对承包东谈主未完工工程质地提议异议时，根据举证背负分派法令，应由承包东谈主举证解说未完工工程质地及格。比如承包东谈主提供了已完工程的分部分项的验收手续，则可认定质地及格，此时举证背负转动由发包东谈主承担。

②在承包东谈主弗成举证解说其施工的未完工程质地及格的情况下，针对未完工工程的质地问题，东谈主民法院不错支配释明权，奉告当事东谈主就未完工工程的质地事实问题请求进行卤莽；如无凭证解说工程质地及格，则案涉工程质地是否及格处于真伪不解的情景，应当认定承包东谈主成见支付工程价款的条件尚未确立。

③如承包东谈主已就工程质地及格进行初步举证，在发包东谈主弗成解说未完工程质地不对格的情况下，发包东谈主以存在质地问题为由成见拒付工程款或成见扣除相应成立用度弗成成立。

④承包东谈主撤场后，如发包东谈主未对已完工程质地进行验收阐述即委用第三方进场施工，则视为发包东谈主招供已完工程质地。

对此，施工经由中承包东谈主应注视留存已完工程测验批、分部、分项验收贵寓，主要建筑材料、建筑构配件和开辟的进场试验评释，以及监理就程度工程进行核验阐述等相干贵寓，以幸免后续请付工程款时存在无用要的致力。

四、已完工未经末端验收工程价款支付与工程质地

已完工未经末端验收工程的客不雅情景区别于未完工工程（半拉子工程），此时承包东谈主已完成了揣摸打算图纸所包含的沿途工程建设并自检及格，仅仅尚未由发包东谈主组织勘探、揣摸打算、施工、监理单元进行验收。相较于半拉子工程，司法践诺中对于未经末端验收工程质地的举证背负程度要求有所不同。那么，承包东谈主举证达到何种程度即可视为已完成初步举证背负？是否存在承包东谈主无需就已完工程质地是否及格承担举证背负的例外情形？

（一）承包东谈主就已完工未经末端验收工程质地的初步举证

根据《建筑工程施工质地验收消除圭臬》（ GB50300 - 2013 ）第 4.0.1 条、第 5.0.2 - 5.0.4 条的章程，建筑工程施工质地验收辨别为单元工程、分部工程、分项工程和测验批，其均分项工程、分部工程、单元工程质地验收及格分别以所含测验批、分项工程、分部工程质地验收及格为前提。根据 GB50300 - 2013 圭臬第 6.0.2 条-第 6.0.6 条的章程，分项工程应由专科监理工程师组织施工单元进行验收；分部工程应由总监理工程师组织施工单元进行验收，勘探、揣摸打算单元应参加地基基础分部工程的验收，揣摸打算单元应参加主体结构、节能分部工程的验收；单元工程完工且施工单元自检及格后，监理单元对工程质地进行预验收，预验收及格后由施工单元向建设单元提交工程末端评释，后建设单元组织勘探、揣摸打算、施工、监理等单元进行单元工程验收。

据此，工程末端验收系在分项工程、子分部工程、分部工程、子单元工程和单元工程均验收及格的基础上进行的工程合座验收。如承包东谈主省略提供施工经由中形成的各阶段验收及格的凭证，则宜认定工程质地及格，而无需请求工程质地卤莽。如承包东谈主无法提供经由验收纪录，则应通过请求工程质地卤莽的式样查明争议事实。最能手民法院在（ 2016 ）最高法民终 297 号案件中握此不雅点。

（二）承包东谈主无需就已完工程质地承担举证背负的例外情形

情形一：承包东谈主已提交末端验收评释，发包东谈主未实时组织末端验收。

根据《建设工程质地处分条例》第 16 条第 1 款“建设单元收到建设工程末端评释后，应当组织揣摸打算、施工、工程监理等商酌单元进行末端验收。”《建设工程司法解释（一）》第 9 条第（二）款“当事东谈主对建设工程施行末端日历有争议的，东谈主民法院应分别按照以下情形给以认定：（二）承包东谈主已提交末端验收评释，发包东谈主拖延验收的，以承包东谈主提交验收评释之日为末端日历；”的章程，建设单元系组织开展工程末端验收的背负主体，如其在收到承包东谈主提交的末端验收评释后合理期限内未实时组织勘探、揣摸打算、施工、监理单元进行末端验收的，应当视为建设单元坏心不容条件确立则条件已确立，工程自承包东谈主提交验收评释之日视为末端，并具备结算条件。最能手民法院在（ 2019 ）最高法民终 1466 号案件中握此不雅点。

对此，承包东谈主应小心容貌经由处分，在提交末端验收评释时要求发包东谈主或监理东谈主进行签收，在未能得回签收文献的情况下通过邮寄式样再次提交，以幸免出现无法就已请求验收进行举证导致承担举证弗成不利服从的情形。反之，如承包东谈主为达到尽快办理结算或擢升工程结算款的标的，拒不合作办理末端验收手续的，则应认定承包东谈主成见支付工程结算款的付款条件尚未确立。

情形二：工程未教授收发包东谈主私行占有使用。

根据《建筑法》第 61 条的章程，建筑工程未教授收或者验收不对格的，不得托福使用。但践诺中，因已完工程虽未经末端验收但已具备基本使辛勤能或装修基础，在发承包两边产生争议时，常常出现发包东谈主私行占有使用工程的情形。根据《建设工程司法解释（一）》第 14 条“建设工程未经末端验收，发包东谈主私行使用后，又以使用部分质地不得当商定为由成见权益的，东谈主民法院不予撑握；关联词承包东谈主应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构工程承担民事背负。”的章程，在工程未经末端验收的情况下，发包东谈主违背法律章程私行占有使用案涉工程，即可视为对建筑工程质地的招供，其仅有权对地基基础工程和主体结构工程存在质地问题进行抗辩或成见索赔。最能手民法院在（ 2020 ）最高法民终 483 号、（ 2021 ）最高法民申 2016 号、（ 2021 ）最高法民申 5282 号案件中握此不雅点。

关联词，如发包东谈主省略举证解说系基于社会人人利益或幸免非因自己原因形成的扩大吃亏等高洁合理且具有迫切性的意义提前使用工程，且在使用之前就已完工程存在的质地问题报告承包东谈主进行整改维修但承包东谈主拒不维修或未能实时成立的，则承包东谈主无权以此为由成见对地基基础和主体结构除外的工程免于承担质地背负。

情形三：工程虽未教授收但已办理结算。

根据《建设工程价款结算暂行方针》第 19 条“已末端未验收且未施行过问使用的工程以及停工、停建工程的质地争议，应当就有争议部分的末端结算暂缓办理”的章程，应是先末端验收后办理结算。在发承包两边所签署的施工合同中亦一样商定，末端验收后办理工程价款结算手续。何况，一朝发承包两边就已完工程办理了结算手续，在结算文献未作权益保留商定时，该结算文献具有终局性，两边均丧失了向对方成见工期、质地等索赔的权益。因此，在工程未教授收及格的情况下，发包东谈主与承包东谈垄断理了工程款结算手续的，应视为发包东谈主招供已完工程质地。最能手民法院在（ 2021 ）最高法民终 495 号案件中握此不雅点。

五、末端验收不对格工程价款支付

《民法典》第 793 条章程，“建设工程施工合同无效，关联词建设工程教授收及格的，不错参照合同对于工程价款的商定折价补偿承包东谈主。建设工程施工合同无效，且建设工程教授收不对格的，按照以下情形处理：（一）成立后的建设工程教授收及格的，发包东谈主不错请求承包东谈主承担成立用度；（二）成立后的建设工程教授收不对格的，承包东谈主无权请求参照合同对于工程价款的商定折价补偿。发包东谈主对因建设工程不对格形成的吃亏有舛错的，应当承担相应的背负。”那么，成立后的工程教授收仍不对格的，发包东谈主是否有权拒付工程款？司法践诺处理法令如下：

第一，经专科机构评定，工程末端验收不对格且工程存在的质地问题无法成立的，承包东谈主无权成见支付工程款。发包东谈主对此存在舛错的，承包东谈主有权成见发包东谈主抵偿吃亏。

第二，已完工程质地不对格且属于承包东谈主舛错领域的，承包东谈主应崇拜修理、返工或者改建；承包东谈主拒却的，如已完工程质地问题不错成立且经成立后成心用价值的，发包东谈主有权要求承包东谈主承担成立用度，此时视为已完工程经成立及格，发包东谈主无权以未施行进行成立为由成见拒付工程款；两项权益发包东谈主择一转使。【参见案例：（ 2019 ）最高法民终 1192 号、（ 2022 ）最高法民终 192 号】

第三，在发承包两边对已完工程质地不对格均有舛错的情况下，法院可能根据两边舛错背负大小酌情认定各承担一定比例的成立用度。

第四，工程质地不对格但不影响结构安全，发包东谈主招供就工程质地问题在工程总造价中进行调差的，视为对工程质地商定进行变更，发包东谈主无权另行成见成立用度。【参见案例：（ 2020 ）最高法民终 602 号】

谛视：

[ 1 ]最能手民法院民事审判第一庭编辑的《最能手民法院新建设工程施工合同司法解释（一）领略与适用》第 405 页“（二）未完工工程的质地认定”部分载明：“如发包东谈主对承包东谈主未完工工程质地提议异议时，根据举证背负的分派法令，应由承包东谈主举证解说未完工工程质地及格。比如承包东谈主提供了已完工工程的分部分项的验收手续，则可认定质地及格，除非发包东谈主有凭证推翻该验收手续。在承包东谈主弗成举证解说其施工的未完工程质地及格的情况下，针对未完工工程的质地问题，东谈主民法院不错支配释明权，奉告当事东谈主就未完工工程的质地事实之问题请求进行卤莽。”

[ 2 ]因著作篇幅有限，文本所引述的最高院裁判案例中相干裁判不雅点不再赘述，如有有趣有趣，请自行登录中国裁判秘书网输入案号进行检索稽察。

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